原创西藏日报12-11 03:53

摘要: “放管服”为权力瘦身、为“双创”护航、为服务增效、为群众造福。


党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对深化行政管理体制改革提出了明确要求。国务院把“放管服”改革作为全面深化改革的先手棋和转变政府职能的当头炮,持续用力、不断深化,对保持经济持续健康发展发挥了关键作用。西藏自治区坚决贯彻落实党中央、国务院全面深化改革的决策部署,始终把“放管服”改革作为转职能、提效能、激活力、促发展的重要抓手,不断加大简政放权力度,积极推进商事制度改革,持续加强事中事后监管,着力提升政务服务水平,各项工作取得阶段性成效,为全区改革发展稳定工作注入了强大动力。



坚持职权法定,大力深化简政放权



建立权责清单,把权力关进制度的笼子自治区级权责事项由最初的3396项减少至2656项,压缩21.8%,职权数量低于全国21省区市,地市级权责清单事项保持在4000项左右。


精简行政权力,清除阻碍创新发展的“堵点”。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和市县政府贴近基层就近管理的优势,在“放”字上下功夫,能取消的尽量取消,能下放的坚决下放。聚焦市场主体投资、建设工程许可、资格资质认定等领域,着重解决可能存在的中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等方面的问题


深化商事制度改革,释放市场主体创新创业活力。工商登记注册的前置审批事项由226项减少到32项,后置审批调整至162项,开通网上公众服务平台,企业名称核审当场办结,注册资本认缴制、“先照后证”、企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”、简易注销登记等改革举措全面落地,涉企登记注册业务实现全流程、全类型网上办理。


坚持市场导向,持续转变监管方式


加强事中事后监管,促进社会公平正义。全面推行“双随机、一公开”制度,制定出台随机抽查事项清单、市场主体名录库和执法检查人员名录库,采取随机抽取检查对象、随机选派执法人员、及时公布查处结果的方式,有效解决了行政检查中可能存在的执法扰民、执法不公、执法不严等问题,进一步提高了政府公信力。


构建信用监管体系,加大失信惩戒力度。加快推进以“一处违法、处处受限”为核心的信用监管体系建设,建立健全国家企业信用信息公示系统(西藏)建设,签订《西藏自治区政府部门涉企信息统一归集公示协作备忘录》,加大违法市场主体行政处罚和信用约束力度,将失信企业列入经营异常名录,在经营、投融资、取得政府土地、进出口、注册新公司、政府采购等方面,依法予以限制或禁入。


建立长效管理机制,注重发挥清单实效。坚持在建好权责清单的基础上,更加注重管好用好权责清单,制定出台《西藏自治区行政权力和责任清单管理办法》,建立健全权责清单动态调整和长效管理机制,根据法律法规立改废释、机构和职能调整、国务院决定取消下放等情况,及时调整权责清单,同时明确行政机关必须依照权责清单行使职权,随意扩大行政职权或放弃履行法定责任的,由监察机关依纪依法追究责任。


坚持规范高效,着力提高行政效能



用阳光制约政府权力运行。把有利于服务人民、有利于群众办事作为工作的基本出发点,对照权责清单逐项制定行政权力运行流程图和服务指南,明确设定依据、申请条件、申请材料、工作流程、审批时限、收费依据及标准等内容,通过各级政府门户网站等媒介向社会发布,主动接受社会监督。自治区级权责清单、中介服务事项清理情况、运行流程图、服务指南、监督电话等正在《西藏日报》、拉萨市区LED显示屏公示。用大厅方便群众办事创业。各地各部门积极推进政务服务大厅建设,完善市民服务中心功能设置,大力推行“一站式”审批、一条龙服务。西藏自治区电子政务二期(政务云)工程加快建设,着力构建覆盖全区、整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系,全面提升自治区电子政务服务水平。

 

治区审改办将紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线,按照放得开、管得好、服务优的要求,继续将“放管服”改革向纵深推进,进一步为权力瘦身、为“双创”护航、为服务增效、为群众造福。


(作者为区党委组织部副部长、编办主任)

本文摘编自2017年9月9日出版的《西藏日报》第三版稿件《深化简政放权 激发市场活力 提升监管效能 推动大众创业》,查看全文请点击左下角“阅读原文”。

本期编辑:安付花